“對比歐美和亞洲其他典型國家的多個(gè)指標，中國已成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家，這得益于中國空氣質(zhì)量標準修訂和排放標準提升等一系列關(guān)鍵措施。”在近日舉行的2022中國藍天觀(guān)察論壇上，亞洲清潔空氣中心中國區項目總監萬(wàn)薇介紹說(shuō)。

在論壇上，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了最新報告《大氣中國2022：中國大氣污染防治進(jìn)程》及其特別篇《十年清潔空氣之路，中國與世界同行》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告）。報告顯示，過(guò)去一年我國339個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例達87.5%，已提前實(shí)現2025年目標。

但是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，我國也全面邁向“減污降碳、協(xié)同增效”的新征程。中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌在論壇上指出，我國要實(shí)現碳達峰碳中和，仍需要付出艱苦努力。

十年交出空氣質(zhì)量?jì)?yōu)秀答卷

2012年，我國修訂并發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）》，開(kāi)啟了大氣污染防治的“黃金十年”。報告顯示，2013年至2021年，中國整體PM2.5年均濃度下降約56%，同時(shí)中國國內生產(chǎn)總值(GDP)保持了平均6.6%的高增長(cháng)率， 是發(fā)展中經(jīng)濟體平均增長(cháng)速率的近兩倍。

萬(wàn)薇認為，過(guò)去10年間，中國人均GDP突破了一萬(wàn)美元大關(guān)，實(shí)現“拐點(diǎn)”跨越，進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量改善“雙贏(yíng)”的狀態(tài)。

報告橫向對比了全球20個(gè)國家在清潔空氣與氣候變化領(lǐng)域的進(jìn)展與成績(jì)，結果顯示中國不僅已成世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家，且多項排放控制標準已處于世界先進(jìn)水平，從“跟跑”轉變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑”；同時(shí)，通過(guò)能源與產(chǎn)業(yè)結構調整、節能增效等方式，中國在過(guò)去十年間碳排放強度下降了34.4%；其中新能源車(chē)行業(yè)的發(fā)展尤其亮眼，是目前全球汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量和保有量最大的國家，占全球新能源乘用車(chē)市場(chǎng)一半的份額。

賀克斌在會(huì )上指出，目前中國正全面邁向“減污降碳、協(xié)同增效”的新征程，任重而道遠。伴隨經(jīng)濟發(fā)展，中國的溫室氣體排放總量還會(huì )持續上升。我國要實(shí)現“雙碳”目標，需要付出艱苦努力，才能繼續書(shū)寫(xiě)中國傳奇。

全國城市空氣質(zhì)量持續向好

《大氣中國2022》顯示，2021年全國空氣質(zhì)量達標城市數量增至218個(gè)，同比增加了16個(gè)城市；339個(gè)地級及以上城市的平均優(yōu)良天數比例上升至87.5%，提前實(shí)現了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》中提出的2025年空氣優(yōu)良天數目標。168個(gè)重點(diǎn)城市的六項標準污染物更是首次實(shí)現整體年評價(jià)濃度全部達標。

萬(wàn)薇表示：“得益于一系列政策的出臺，進(jìn)入‘十四五’，我國在‘雙碳’目標引領(lǐng)下，推動(dòng)源頭治理，減少重點(diǎn)領(lǐng)域的大氣污染物和溫室氣體排放，在結構調整和優(yōu)化方面政策力度大，協(xié)同控制成效初顯。”

“2022中國藍天百強城市榜”在論壇上發(fā)布，北京摘得綜合評分排名桂冠，鶴壁依然墊底但分數高于去年。在城市空氣質(zhì)量改善榜上，拉薩、呂梁、肇慶榮登三甲；而在城市政策措施榜上，得分追得很緊，北京、杭州、深圳位列前三。

萬(wàn)薇指出，在城市政策措施榜上，一線(xiàn)城市排名靠前，這些城市大多采取了領(lǐng)先于大部分城市的做法，比如全面的減排措施、領(lǐng)先的科學(xué)決策基礎和治理方案等。

這是亞洲清潔空氣中心連續第4年發(fā)布該榜單。中國藍天百強城市榜評估了168個(gè)重點(diǎn)城市的PM2.5年均濃度和達標天數的三年滑動(dòng)平均改善情況和政策措施，分別得到“成效分”和“努力分”，加總得到“綜合評分”，并依據評分進(jìn)行城市排名，旨在鼓勵城市加大措施力度，不斷改善空氣質(zhì)量。

全力奔赴減污降碳新征程

空氣污染治理在深水區前行，與此同時(shí)，中國正在向 “雙碳”目標進(jìn)發(fā)，擺在面前的將是更為嚴峻的挑戰。圍繞減污降碳、持續提升空氣質(zhì)量這一目標，與會(huì )專(zhuān)家給出了自己的建議。

萬(wàn)薇指出，當前我國開(kāi)展PM2.5監測的城市年均濃度平均值已經(jīng)低于標準限值要求。“過(guò)去十年，中國空氣質(zhì)量標準發(fā)揮了積極引領(lǐng)作用，繼續提標可以進(jìn)一步保護公眾健康。”

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋表示，過(guò)去十年，中國空氣質(zhì)量改善帶來(lái)的效益是治理成本的1.5倍甚至5-10倍；未來(lái)，中國持續改善空氣質(zhì)量依然會(huì )帶來(lái)巨大的效益。最新研究顯示，如果在2020年水平的基礎上持續改善空氣質(zhì)量，使之達到世界衛生組織提出的更嚴格的空氣質(zhì)量管理目標、甚至是指導值，所帶來(lái)的健康效益大約可占GDP的1%-4%，高于直接治理成本。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )副主任委員王志軒對能源行業(yè)的低碳轉型提出了建議，他認為，能源的高質(zhì)量發(fā)展需要煤電和可再生能源合力推動(dòng)，而煤電需要兼顧低碳轉型和穩定供給。當前，在嚴格限制新建煤電項目的同時(shí)，還要發(fā)揮好現役煤電機組的“托底保供和靈活調節”作用。

在交通運輸領(lǐng)域，中重卡的減污降碳仍面臨較大挑戰。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授吳燁建議，一方面要研究出臺更嚴格的新車(chē)排放標準和碳排放法規，加強在用車(chē)實(shí)際道路的排放和油耗監管；另一方面要積極推動(dòng)新能源中重卡的規?；瘧?，從完善法規政策、加快基礎設施布局、優(yōu)化應用模式、建立綠色物流區等方面共同發(fā)力。